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重现护城河亮丽风景线——聚焦“关于护城河改造的议案”

来源:安阳人大网
发布时间:2016/5/23 11:41:59

 

  重现护城河亮丽风景线

                    ——聚焦“关于护城河改造的议案”

  ◎葵 子

 

  环绕安阳古城四周的护城河是我市城市水系的重要组成部分,也是安阳古城的一个重要特征。

  针对护城河的治理改造,在市十三届人大三次会议上,于世忠等12名代表提出了“关于护城河改造的议案”。经市十三届人大常委会第十八次会议审议,决定将“关于护城河改造的议案”列入市人大常委会会议议程,立案交由市政府办理。

  昔今对比:碧波荡漾与污水横流

  安阳护城河位于安阳古城四周,历史上起到了很好的城防作用。明正德年间,引万金渠水入城壕,加强了护城河的城防功能,且美化了城池周围的景观环境,解决了城内的雨水排放问题。清乾隆年间,万金渠水由护城河流至城东,分为北、中、南万金渠,最终形成“城渠相依”的格局。

  进入现代,护城河仍环绕古城四周,全长6254米,分西、北、东、南环城河四个部分。其中,明渠河段长4649米,暗渠河段长1605米。护城河既是我市老城区内唯一的一条雨水排放沟渠,也是万金渠南、北干渠的输水渠道,兼有农灌、防洪双重功能。

  在许多老安阳人的记忆中,护城河曾经是一道动人的景色,“一水护城,碧带环廓,清水长流,绿树成荫”的景色仍然记忆犹新。随着年代变迁以及我市工业化进程的加快和城市规模的不断扩大,护城河的环境受到了极大挑战。河道内水质污染严重,环境恶劣,严重影响到了城市排涝和农业灌溉用水的正常输送。

  立案前夕,市人大常委会有关工委经过调研,对护城河水体污染的原因进行了分析:作为护城河上游水源的万金渠,由于大量城市生活污水和工业废水排入渠内,造成万金渠水系污染严重,直接影响了护城河的水体质量;护城河与古城内坑塘相连通,共同肩负着古城防洪排涝和生活污水的接纳,由于坑塘污染严重,直接影响到护城河的水体质量;护城河沿岸的房屋、商铺所产生的大量生活污水、餐厨废水,直接排放到了护城河内,造成水质污染。河道内还被倾倒入很多生活垃圾,使河道严重淤积,造成排水不畅。由于河道被侵占,护城河风貌也被破坏。许多建筑直接建造在护城河河道的护岸上,有的建筑甚至直接横跨在河道上,违章占压河道,使护城河1600多米的河段完全被封盖,由明渠变成了暗沟。河道的部分渠段宽窄不一、衬砌形式不同,两岸防护栏不完整、不美观,沿河绿化景观效果有待提升,河道两岸建筑缺乏历史城区应有的风貌特色。

  我们的护城河“病了”,寻找治“病”良策,根除“病患”根源,显得十分迫切。

  治理改造:向黑臭水体宣战

  针对城市黑臭水体问题日益突出的现状,住建部去年公布了《城市黑臭水体整治工作指南》,明确到2020年年底以前,地级以上城市建成区黑臭水体应控制在10%以内,2030年全国城市建成区黑臭水体总体应得到消除。对护城河进行治理和改造正是应了天时地利人和,势在必行。

  据了解,目前,市政府及相关部门已委托北京建工建筑设计研究院、北京清华同衡规划院与市规划设计院联合编制《安阳古城保护、整治、复兴规划》,预计今年年底或明年年初完成规划方案。同时,市规划设计院正在编制《护城河景观规划》,预计今年6月底前完成。根据相关规划方案,市政府相关部门初步制定了护城河整治范围:整体河道加宽5米以上,平均宽度达到13米;护城河内侧(古城一侧)15米至20米范围内建设生态景观河岸,涉及到的建筑物全部进行拆迁;河道上的建筑全部拆除,使河道封盖处全部露出;河道外侧建筑全部拆除,使河道与周边城市干道形成通透景观。

  由于工程量大,资金需求多,市政府拟分步实施护城河治理改造。将护城河南半部分(西护城河彰德路与文峰中路交叉口以南部分、南护城河全部和东护城河东大街与东风路交叉口以南部分)作为一期工程先行施工。一期工程建筑拆迁面积共计6万平方米左右,计划于2018年底完成。剩余河段为二期工程,待一期工程取得成效后再予以实施。

  目前,市政府已将安阳护城河治理、改造和保护列入工作日程,设立了由市主要领导亲自负责的古城保护复兴委员会,制定了工作方案和工程进度表,推动护城河治理改造工作全面启动。

  人大立案:监督支持并重

  护城河是我市水系的特殊形式之一,是历史文化与自然地理要素交互融合的重要载体。对护城河进行治理、改造和保护是提升我市城市品位、改善市民居住环境的一项重要的民生工程,具有十分重要的意义。

  在审理该议案时,市人大常委会组成人员指出,2003年9月,市十届人大常委会第三十五次会议曾将“关于加快老城环城河开发改造的议案”立案交由市政府办理,经十届、十一届两届人大常委会强力督办,历经3年结案,取得了较好的治理效果。时隔10年,人大再次将“护城河改造的议案”立案交由政府办理,充分表明了市人大常委会对护城河改造这一民生工程、绿色工程、文化工程的高度重视和对市政府工作的有力支持,有助于社会各界统一思想,形成共识,凝聚合力,共同推进。

  议案和审理报告指出,护城河的开发改造是一项耗资巨大的复杂综合工程,也是一项民心工程。建议市政府及其有关部门,要高标准编制护城河改造规划,充分进行论证,并广泛征求社会各界的意见和建议。在规划中,要注重与《安阳历史文化名城保护规划(2011—2020)》和《安阳古城保护、整治、复兴规划》相衔接。要统筹考虑护城河的水源问题,在护城河治理、改造的同时,切实解决上游万金渠和古城内各坑塘的污水治理问题,对古城内的公共基础设施,如公厕、排污管道、雨水管道、垃圾处置等同步提升完善,确保护城河水质永久变清。要按照相关规划拆迁到位。在拆迁改造过程中,一方面要严格依法行政,广泛听取民意,切实维护群众正当利益;另一方面,要充分调动辖区内街道办事处的工作积极性,强化与被拆迁单位和群众的沟通联系,保障拆迁工作顺利推进。

  市人大常委会主任朱明也强调指出,根据议案审理意见报告,市政府要认真论证,科学规划,以坚强的领导,以修建红旗渠的精神,以有效的措施,稳步推动该项目顺利实施,并及时将议案办理情况向市人大常委会报告。市人大常委会相关工作机构要认真做好跟踪监督工作,主动监督,为民监督,持续监督,确保议案办理工作让代表和群众满意,确保把我市护城河改造成一道靓丽的风景线。