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安阳市人民代表大会常务委员会关于安阳市人民检察院反渎职侵权工作情况报告的审议意见

来源:安阳人大网
发布时间:2015/10/12 11:04:25


 

市十三届人大常委会第十二次会议,听取并审议了安阳市人民检察院关于反渎职侵权工作情况的报告。

常委会组成人员认为,近三年来,全市检察机关立足法律监督职能,坚持惩防并举,着力通过突出办案重点、完善工作机制、严格规范执法、加强自身建设等措施,不断加大反渎职侵权工作力度,在工程建设、食品药品、社会保障、安全生产等重点领域,突出查办了一批重特大案件,在全社会引起了比较大的反响,起到了有效的震慑作用,为保障我市经济社会健康发展作出了积极贡献。对此,大家给予充分肯定。同时,常委会组成人员指出,反渎职侵权工作在推进依法行政、确保公正司法、增进全民守法、持续推进反腐败工作和强化检察机关法律监督中具有特殊地位和作用,全面推进依法治国必须重视反渎职侵权工作。大家强调,反渎职侵权是宪法和法律赋予检察机关的一项重要职能,是检察机关强化法律监督的重要手段和有力保障。新形势下,反渎职侵权工作只能加强,不能削弱。检察院反渎职侵权工作虽然取得了一些成绩,但仍然存在着思想认识不到位、“三难一大”(案件线索发现难、调查取证难、追责处理难、查处阻力大)、办案软件(人员配备和素质)滞后等方面的困难和问题。为此,常委会组成人员在要求认真落实好报告中各项措施的同时,提出以下审议意见:

在宣传内容上,不仅要宣传反渎职侵权工作的性质、职能、地位、作用、法律、法规和程序,更要宣传渎职侵权犯罪的危害性,使人民群众和社会各界充分认识、真正支持反渎职侵权工作。在宣传方式上,要加强与广播、报纸、电视、网络等新闻媒体及相关单位的联系和配合,采取以案说法、媒体宣传(包括检察机关门户网站、官方微博、微信、微视平台)、发放资料等形式进行宣传,扩大反渎工作的社会影响,增进社会对反渎职侵权工作的认知度,提高全社会对渎职侵权犯罪的共识度。不定期地到渎职侵权犯罪易发单位和举报率较高的执法部门举办法制讲座,宣讲预防渎职侵权知识,提供法律咨询等。在宣传对象上,不仅要在人民群众和社会各界中广泛宣传,更要把领导干部和行政执法人员和司法人员作为宣传教育的重点对象。在健全社会监督机制上,对社会影响大,关注度、敏感度高的渎职侵权案件,充分发挥社会监督优势,让社会公众有充分知情权、表达权和监督权,营造积极有序的反渎职侵权环境。鼓励和引导当事人或行政相对人依法投诉、举报渎职侵权行为,扩大案件线索来源。

要结合开展各类专项查办工作,抓住关乎民生、群众反映强烈的热点问题,特别是群众反映强烈,党委、政府关注,危害后果严重,新闻媒体曝光,社会影响恶劣,可能引起群体上访的渎职侵权犯罪案件,突出查办重点,主动出击查办,力争突破一些有影响的案件,发现一起,查处一起,决不手软,决不姑息。加强对重点领域、重点部门职务犯罪的查处力度,遏制行政机关的腐败行为,促进廉政建设深入开展。要依法争取支持排除阻力干扰,积极主动汇报案情,争取上级领导和地方党委的重视与支持。加快建立和落实领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度,认真建立和落实各级党政机关和领导干部支持检察院依法独立公正行使职权的制度机制,尽快建立健全司法人员履行法定职责保护机制。要大力鼓励社会公众举报渎职侵权犯罪线索,建立健全与公安、法院、司法、纪检、工商、税务、审计等部门的联系制度,争取审计、技术监督、工商、税务等部门技术力量的协作和支持,建全检察机关内设机构之间的情况通报、信息共享、线索移送、侦结反馈等制度,整合信息和办案资源,形成工作整体合力。强化检察建议的作用,帮助发案部门改进工作。进一步健全行政执法与刑事司法衔接工作机制,积极探索从中发现线索的途径和方法。

要加强思想政治教育,切实增强反渎职侵权工作的责任感和使命感,牢固树立“忠诚、为民、公正、廉洁”的核心价值观,克服办案中的畏难情绪,敢于办案,大胆办案,依法办案,公正办案。要采取措施,加强干警的业务培训,特别是要针对修改后的刑诉法对职务犯罪侦查部门在执法理念、执法能力、执法程序、执法形象等方面提出的更高要求,进一步提高反渎职侵权检察干警的综合素质。要规范反渎职侵权干警履职和对外交往行为,坚决克服特权思想、霸道作风,以零容忍的态度惩治反渎职侵权队伍中的腐败。要加大投入,改善装备,坚持科技强检,不断加大科技和装备投入,提高反渎职侵权侦查工作的效率和质量。要加强廉政建设,完善内部制约机制,强化外部监督,规范办案,坚持从严治检,打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的反渎职侵权工作队伍。

牢固树立事后侦办与事前预防相结合的观念,充分发挥检察职能作用,把预防渎职侵权犯罪工作融入到预防职务犯罪工作大局中去抓好抓实,把预防与惩治放在同等重要的位置来做。要加强预防渎职侵权犯罪制度建设,扩宽预防领域,增添预防手段,全方位、多角度开展预防工作,努力形成预防渎职侵权犯罪的长效机制。用好检察建议,通过检察建议帮助案发单位找到管理漏洞,改进工作,将渎职侵权犯罪消除在萌芽状态。运用典型案例开展警示教育,敲响国家机关工作人员的思想警钟,从源头上预防、减少渎职侵权犯罪的发生,做到一手抓办案,一手抓预防。

按照监督法及《安阳市人民代表大会常务委员会审议意见处理办法》相关规定,请市人民检察院认真研究处理以上审议意见,并在三个月内向市人大常委会报告。市人大常委会法制工作委员会负责审议意见的督办工作。