当前位置: 首页 >> 人大常委会公报
人大常委会公报

【2017年第4号】市人大常委会主任朱明在市十三届人大常委会第三十次会议结束时的讲话

来源:安阳人大网
发布时间:2017/10/13 10:25:11

市人大常委会主任朱明在市十三届人大常委会第三十次会议结束时的讲话

2017 8 31日)

常委会各位组成人员、同志们:

    本次会议共听取审议 3个工作报告和 1个执法检查报告,作出了 1项决定,通过了 1部地方性法规,还决定了部分人事免职事项。在大家的共同努力下,顺利完成了各项预定任务。

    这次会议听取审议了市政府关于上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告。组成人员普遍认为,今年以来,我市经济发展面临多重压力和挑战。在市委的坚强领导下,市政府和各县(市、区)政府坚持稳中求进工作总基调,贯彻落实发展新理念,狠抓四大攻坚战,统筹推进稳增长、调结构、抓改革、促开放、惠民生、防风险各项工作,经济运行呈现稳中有进的态势,突出表现在转型发展步伐加快、经济发展动力增强、文明城市创建取得重要进展、民生得以持续改善,取得了来之不易的成绩,亮点可圈可点。大家强调,转型发展不可能一蹴而就,这必然是一个痛苦的、脱胎换骨的过程,没有三五年的阵痛,想步入经济良性发展的轨道,不现实也不符合发展规律。当前我市经济运行中存在的增速相对较慢、结构矛盾仍然突出、动能转换不够有力、内生增长动力不足、环境约束持续趋紧等问题,既是转型发展的一个重要体现,也需要进一步通过加快转型发展来解决。大家提出,市政府和各县(市、区)政府要认真贯彻省市经济运行工作会议精神,紧盯“一个重返、六个重大”奋斗目标,坚定信心,保持定力,突出重点,狠抓落实,加快转型发展步伐,争取完成全年目标任务,努力实现“十三五”良好开局。一要坚定转型发展的信心。转型发展是安阳发展的必然选择、根本出路,也是必须要逾越的一道鸿沟。要突出主导产业,坚持“两条腿走路”,既要注重开放招商,积极引进新兴战略产业,做大增量;又要眼睛向内,更加重视和支持现有企业的转型升级,做强存量。同时,要清醒认识转型发展的艰巨性、长期性,既不急功近利、盲目招商,又要保持定力、抓住不放,不断推进我市转型发展取得新成效。二要增强大气污染防治工作的精准化。面对严峻的大气污染防治形势,一方面,要抓住当前有利的施工条件,积极为企业提供个性化服务,及时帮助企业协调解决生产中的困难和问题,集中力量加快生产进度;另一方面,要正确处理好治理与发展的关系,做到精准发力,优先保障达标排放的重点企业正常生产,以治理倒逼传统企业转型升级,坚决取缔“小散乱污”企业,不断增强大气污染防治工作的科学化、精准化。三要深化改革优化发展环境。要加快供给侧结构性改革、国有企业改革,全面推开三十五证合一改革、“互联网 +政务服务”改革,加快建设“双休双创”科技示范园区和安阳国家大学科技园,不断优化我市发展环境,增强发展动能。同时,要加快行政区划调整步伐,尽快实现融合、形成合力、发挥优势,进一步理顺市与区之间在体制机制等方面存在的突出问题,努力向改革要动力,向创新要活力。四要扎实做好改善民生各项工作。要重点抓好脱贫攻坚、道路建设、园林绿化、棚户区改造等工作,保障群众基本生活,保障基本公共服务,充分发挥改善民生、发展社会事业对扩大内需、推动经济发展的积极作用,确保社会和谐稳定。

    本次会议听取审议了市政府关于 2017 16月份我市财政预算执行情况的报告。组成人员认为,上半年,面对经济下行、结构性减税降费以及环保治理等多重压力,市政府及其财税部门紧紧围绕市十三届人大四次会议确定的任务,切实加强收入征管,扎实推进稳增长措施,有力支持“四大攻坚战”,着力提升民生投入,确保了全市经济社会平稳健康发展。特别是,本次报告第一次将政府债务纳入其中,规范了全口径预算监督的内容,体现了自觉接受人大监督的主动性。对此,大家给予充分肯定。大家强调,要清醒认识当前我市收支矛盾突出的严峻形势,在坚持依法征收、应收尽收的基础上,进一步提高财政资金的统筹能力和使用效益,集中财力保运转、保增长、保重点、保民生,确保圆满完成全年收支任务。要深入推进预算法的贯彻落实,依法、科学、系统地编制财政预算,进一步严格预算收支管理,着力提高县(市、区)尤其是乡镇的财政预决算管理水平,不断提升全市财政管理效能。要认真贯彻落实国务院、财政部以及省政府债务管理相关规定,加强政府债务管理,将政府债务纳入预算,有效化解部分县(市、区)债务规模过大、结构不合理、风险过高的风险,坚决守住不发生区域性系统性债务风险的底线。

    本次会议还听取审议了市政府关于 2017年政府债务限额分配及市本级新增地方政府债券预算调整方案的报告,并作了有关决定。大家认为,适度增加政府债务规模、发挥积极财政政策作用,对我市实现“一个重返、六个重大”奋斗目标具有重要意义。市政府及其有关职能部门要严格执行市人大常委会批准的政府债务限额及分配方案,严格按照预算安排的资金用途和项目,加快资金支出进度,强化资金使用监督,切实发挥好债券资金的应有作用。

    为了推动促进科技成果转化“一法一条例”有效实施,常委会把检查这一法律法规的实施情况作为今年监督工作的重要内容。自 3月份以来,常委会执法检查组利用 4个月的时间,通过学习法律法规、组织考察调研、先行自查自纠、实地进行检查、广泛征求意见等形式,扎实开展了执法检查活动,提出了改进工作、完善机制的有关意见和建议。本次会议听取审议了这一执法检查报告,常委会组成人员充分肯定执法检查组的工作,普遍赞成这一执法检查报告。大家强调,创新是引领发展的第一动力。要深入学习贯彻习近平总书记在全国科技创新大会上的重要讲话精神,全面实施促进科技成果转化“一法一条例”,加快落实有关政策措施,建立健全相关投入机制,扎实推进中介服务体系建设,切实发挥好企业主体作用和人才核心作用,积极探索建立联合攻关、多元投入、风险共担、利益共享的产学研协同创新机制,更好发挥科技对经济社会发展的支撑引领作用。

    继《安阳市林州红旗渠保护条例》《安阳市城市管理综合执法条例》成功立法后,我市制定的第三部地方性法规,即《安阳市城市园林绿化条例》,提请本次常委会会议进行了审议并原则通过。这是我市在立法工作上的又一次积极探索,也是我市大力推进城市园林绿化建设的迫切需要。这一条例与《安阳市城市管理综合执法条例》既一脉相成,又互为支撑,并从规划和建设、保护和管理、监督和检查等方面,对我市园林绿化工作提出了规范性要求和强制性标准,对推进我市执法体制改革、提升城市园林绿化水平、打造美丽安阳必将具有十分重要的作用。会后,请法制委员会依法按程序报请省人大常委会会议审议批准。

    本次会议后,请常委会相关工作机构将与会同志的审议意见,连同执法检查报告,送市政府有关部门研究改进工作参考。常委会相关工作机构要加强跟踪问效,督促有关方面将常委会的审议意见、执法检查报告中的建议,转化为改进工作的措施,用监督的实效回应代表和人民群众的呼声。

    各位委员、同志们,下半年,党的十九大将隆重召开。我们要全面加强市人大常委会和机关党的建设,牢固树立“四个意识”,在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,认真负责地做好人大的各项工作,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!