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人大常委会公报

【2017年第4号】关于我市 2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告的审议意见

来源:安阳人大网
发布时间:2017/10/13 10:17:50

关于我市 2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告的审议意见

市政府:

    市十三届人大常委会第三十次会议,听取和审议了市发改委主任杨奇才受市政府委托所作的关于我市 2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告。

    常委会组成人员认为,今年以来,面临外部多重压力考验和内部诸多问题困扰,在市委坚强领导下,市政府和各县(市)区政府坚持稳中求进工作总基调,贯彻落实发展新理念,狠抓四大攻坚战,统筹推进稳增长、调结构、抓改革、促开放、惠民生、防风险各项工作,经济运行呈现稳中有进的态势。转型升级步伐加快,经济发展动力增强,民生保障持续改善;产业集聚效应逐渐显现,三产占比逐年提高,粮食生产连年高产,发展质量和效益逐步向好;农村脱贫、污染治理、违建拆除、城市道路、公园绿地、供暖设施强力推进,成绩来之不易,应予充分肯定。

    常委会组成人员指出,针对当前我市经济运行中存在的经济增速相对较慢、结构性矛盾仍然突出、动能转换不够有力、内生增长动力不足、环境约束持续趋紧、企业改制任务艰巨、市区经济发展滞后、传统工业转型升级推进力度不大、市本级财政收支矛盾突出等问题,尤其是环保部已通过的《京津冀及周边地区(20172018)冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》对企业生产、劳动力、资金成本增加和重点项目、重大民生工程缓建以及人员就业、社会稳定等方面的影响,要有坚定的信心、科学的判断、清晰的目标、有效的措施。

    常委会组成人员强调,转型发展是一个脱胎换骨的过程,不可能一蹴而就,要想步入良性发展轨道,必然会经历阵痛,对此不能动摇;治理污染、蓝天绿水净土是人民的期盼,要从长远发展、事关全局的高度认识,丝毫不能模糊。市政府和各县(市)区政府要认真贯彻中央、省市经济工作会议精神,紧盯“一个重返、六个重大”目标,坚定信心,保持定力,突出重点,狠抓落实,加快转型发展步伐,争取完成全年目标任务。同时,常委会组成人员还提出以下审议意见:

    (一)要坚定信心、保持耐心,扎实推进转型发展。转型发展是安阳发展的必然选择、根本出路,也是必须要逾越的一道鸿沟,要进一步凝聚共识、提振信心。同时,要清醒认识转型发展的艰巨性、长期性,既不急功近利、盲目招商,又要保持定力、抓住不放,不断推进我市转型发展取得新成效。要坚持“两条腿走路”,既要注重开放招商,积极引进新兴战略产业,做大增量;又要眼睛向内,更加重视和支持现有企业的转型升级,做强存量。要多头突围,大力发展旅游、金融、保险、电商、物流等现代服务业,扩大经济总量,逐步形成合理均衡的产业结构。要正确认识传统产业的优势,善待我们的传统产业,把传统产业视为资本、资源,在政策、资金、技术等方面进一步加大支持力度。要把帮助指导现有本土企业转型升级、调整结构、盘活存量、拉长链条、做大做强摆在重要位置,使之能够快速产生效益、增加税收、稳定就业。要积极发挥财政资金的杠杆撬动作用,支持我市重点企业、重点行业的转型升级,关注新业态的成长,培育新的增长点。

    (二)要积极应对、科学研判,深入开展精准治污。面对严峻的大气污染防治形势,一方面,要抓住当前有利的施工条件,积极为企业提供个性化服务,及时帮助企业协调解决生产中的困难和问题,集中力量加快生产进度;另一方面,要正确处理好治理与发展的关系,做到精准发力,优先保障达标排放的重点企业正常生产,以治理倒逼传统企业转型升级,坚决取缔“小散乱污”企业,不断增强大气污染防治工作的科学化、精准化。要通过各级人大代表特别是全国人大代表进行呼吁,积极争取上级政策和资金支持。招商引资、选择项目要选大选优选精选强,吸取以往的经验教训,不能盲目跟风,要珍惜我们有限的土地资源,对新上的投资项目市政府和相关部门一定要科学论证,严把环保关,污染的企业坚决不能招、污染的项目坚决不能上。

    (三)要深化改革、优化环境,不断增强发展动能。要加快供给侧结构性改革、国有企业改革,全面推开“三十五证合一”改革、“互联网 +政务服务”改革,加快建设“双休双创”科技示范园区和安阳国家大学科技园,不断优化我市发展环境,增强发展动能。要加快行政区划调整步伐,尽快实现融合、形成合力、发挥优势,进一步理顺市与区之间在体制机制等方面存在的突出问题,努力向改革要动力,向创新要活力。要大力培植主导产业,积极引导,搞好服务,努力在提高行政效能和服务水平上下功夫,切实加大优惠政策的执行力度,健全机制体制,全力推进转型升级。要整合相关部门和单位的资源,建立一支由专业人员组成的团队,对 PPP项目进行深入研究、及时对接国家和省的政策措施,做好项目储备、申报、落地工作,尤其是对县区的相关工作要进行有效的指导和帮助。要加快改革步伐,特别是事关地方立法的城市管理综合执法方面的改革,政府及相关部门要高度重视,加大力度,尽快到位。

    (四)要守住底线、突出重点,持续推进民生改善。要不断完善基本公共服务体系建设,保障教育、就业、医疗卫生、社会保障等民生支出,坚持共享发展,维护社会稳定。要重点抓好脱贫攻坚、道路建设、园林绿化、棚户区改造等工作,保障群众基本生活,充分发挥改善民生、发展社会事业对扩大内需、推动经济发展的积极作用。要厉行节约,严格控制“三公”经费及一般性支出,同时市本级财政要坚持保工资、保运转、保稳定,新增部分优先用于工资调整、津贴发放。要全面考虑重大工程建设和民生资金投入,城市建设应充分考虑我市财政承受能力,保证刚性必要投资,中小学建设滞后的问题应优先考虑。

    按照《监督法》及《安阳市人民代表大会常务委员会审议意见处理办法》相关规定,请市人民政府及市发改委等有关部门认真研究处理以上审议意见,并在三个月内向市人大常委会提出书面整改报告。市人大常委会财经工作委员会负责审议意见的督办工作。

     安阳市人民代表大会常务委员会 二〇一七年九月五日