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人大常委会公报

【2017年第4号】关于安阳市 2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告

来源:安阳人大网
发布时间:2017/10/13 10:07:02

关于安阳市 2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告

——2017 8 30日在安阳市第十三届人大常委会第三十次会议上

安阳市发展和改革委员会主任 杨奇才

主任,各位副主任、秘书长,各位委员:

    受市人民政府委托,现将今年上半年全市国民经济和社会发展计划执行情况报告如下,请予审议。

    一、上半年全市国民经济和社会发展计划执行情况

    今年以来,受大气污染防治、产业结构性矛盾突出等因素的叠加影响,我市经济运行总体比较困难。市政府在市委的正确领导下和市人大及其常委会的监督支持帮助下,团结带领全市上下以转型发展、环境治理、农村脱贫、国企改革四大攻坚战为重点,统筹推进稳增长、调结构、抓改革、促开放、防风险、惠民生等各项工作,转型升级步伐加快,发展质量和效益逐步向好,经济社会发展保持了稳中有进的基本态势。

    (一)经济运行稳中向好。加强经济运行月分析调度,及时采取有力有效措施,着力稳定经济增长。上半年,全市生产总值 906.6亿元,增长 6.6%,较一季度回升 1个百分点。其中,一产增加值增长 3.8%;二产增加值增长 4.6%;服务业增加值增长 9.5%,较一季度提高

    1.4个百分点。三次产业结构比重为 6.9:49.4:43.7。一是农业生产基本稳定。夏粮总产 117.7万吨,比去年增加 6000吨。蔬菜供应充足。肉、蛋、奶产量分别为 19.1万吨、8.3万吨和 2.3万吨,保持稳定增长。二是工业增速逐步加快。2-6月份,全市规模以上工业累计增速分别为2.9%4%4.6%4.6%4.8%6月份当月增长7%,呈逐步加快态势。其中,装备制造、食品医药、电子信息增加值分别增长 14.3%14.8% 19.1%,高新技术产业增加值 121.5亿元,增长 21.4%,高于规模以上工业增速 16.6个百分点,成为工业经济增长的主动力。三是固定资产投资波动增长。固定资产投资完成 819亿元,增长 7.2%,较一季度回落 5个百分点,较 1-5月回升 2.2个百分点。其中房地产投资增长43.7%,增速居全省第 1位。“5113”项目完成投资 677.9亿元,占年度目标的 52.1%203个省市重点项目完成投资 302亿元,占年度目标的 58.2%。比亚迪云轨生产基地、国际航空运动城、中博轨道二期等 137个项目集中开工。四是市场消费平稳运行。社会消费品零售总额 339亿元,增长 11.3%,较一季度回升 0.2个百分点。国内外游客人数 2494万人次,增长 17.4%;旅游总收入 249亿元,增长55.1%。电子商务交易总额 110亿元,电商快递出港件 1170万件,全市认定备案电子商务企业近 300家。市区商品住房成交均价 4305 /平方米,同比上涨 3.6%。商品房销售额 108亿元,增长 34.5%。商品房去库存步伐加快,市区库存商品住房 60万平方米,消化周期为 3个月。(二)结构调整步伐加快。工业方面:制定实施 1 +6”转型攻坚政策体系。全面启动传统产业技术工艺提标改造,8个行业 74家重点企业实施提标改造项目 272个,已完工 97个。光远新材料三期电子布、精密制造产业基地、凤宝钢铁特种无缝管、高晶铝材高端铝轮毂、鼎鑫镁业镁合金轮毂二期、全丰无人机及诺一无人机发动机、内黄县电动车产业园、奥特瑞工业机器人以及合众、蓝时等项目加快建设,陕汽新能源汽车、浙江永途汽车、美国航空运动器材制造、宇翔盛泰通航产业园、润科达焊接机器人等 195个亿元以上项目签约,新的发展动能蓄积增强。服务业方面:制定优化服务业布局方案,明确各区服务业发展方向和重点。国旅安阳城、康体文化运动园、欧蓓莎商贸城、万庄物流园等重大项目加快建设。现代物流、金融保险、电子商务、全域旅游、乡村旅游等新业态加快发展。上半年,服务业增加值占生产总值比重 43.7%,较去年同期和今年一季度均提高 1.5个百分点,拉动 GDP增长 4个百分点,对经济增长的贡献率达到 60%。农业方面:种植业结构调整初见成效,优质强筋小麦收获面积 56万亩,产量 28万吨,每斤较普通小麦高出 0.15元以上,实现了订单生产和优质优价。调减玉米面积 40万亩,新增花生、油葵、中药材等经济作物 30万亩,新增现代农业园区面积 1.5万亩。投资结构方面:服务业投资增长 13.8%,占投资比重 51%,较去年同期提高 3个百分点。高新技术产业投资和高成长性制造业投资同比分别增长 13% 10.7%,占工业投资比重分别提高 8.9 7.2个百分点。高耗能行业投资同比下降了12.4%,占比下降了 3.4个百分点,投资结构趋于优化。创新驱动方面:全省首家中国生产力众创空间等项目建成运营,国家质检中心暨安阳综合检测基地、京膳堂研发中心等研发平台主体竣工。安阳国家大学科技园、“双休双创”科技示范园加快建设。全市工业研发经费投入(R&D8.2亿元,增长11%

    (三)质量效益逐步改善。一是工业企业效益回升。尽管环保管控对企业产能释放带来较大影响,但通过转型攻坚和提标改造,加上市场形势变好,企业运行质量明显提高。全市规模以上工业利润总额 78.4亿元,增长 6%,增速较去年同期提高 21.1个百分点,较前 5个月回升 1.4个百分点。上半年,安钢集团虽然铁、钢、材产量下降 20%左右,但受价格大幅上涨拉动,实现利润 5400余万元,税收 4.2亿元。中联水泥上半年仅生产了 70多天,实现利润 1800万元,同比扭亏增盈 3110万元。焦炭价格同比上涨 150%左右,焦化企业普遍实现盈利。二是财政收支较快增长。上半年,全市一般公共预算收入完成 64.9亿元,增长10%,同比净增 5.9亿元,总量和增幅分居全省第 7位和第 12位;其中税收收入 44.3亿元,增长 16.4%,占一般公共预算收入的比重 68.2%。全市一般公共预算支出增长 26.4%,居全省第 3位。三是金融市场运行平稳。金融机构各项贷款余额 1236亿元,较年初增加 75亿元,增长 12.3%;存款 2481亿元,较年初增加 285亿元,增长 12.5%;上半年核销不良贷款 3.25亿元,直接融资 91.6亿元,占年目标的76%,新三板和区域性股权交易中心新增挂牌企业 29家。上半年,金融业增加值 44.3亿元,增长 8.3%,拉动三产增长 1个百分点。四是城乡居民收入持续增加。在居民就业形势稳定、社会保障覆盖面扩大以及居民投资理财收入增加等因素带动下,上半年全市居民人均可支配收入增长7.9%,高于经济增长速度。

    (四)改革开放不断深化。改革方面:围绕影响安阳经济社会发展的突出问题和群众关心关注的热点难点问题,确定 22项重点改革任务和 166个改革事项,特别是涉及“三区一县”的部分区域管理范围和管理体制调整基本完成。“放管服”改革持续深化。规范权责清单,推进“减证便民”,再取消 72项市级审批事项申请材料。启动“35证合一”改革。推进“互联网 +政务服务”,行政效能明显提升。国企改革攻坚进展顺利。省属企业“四供一业”剥离任务全部完成,2.8万退休人员移交全部完成。60户国有企业公司制改造和安阳宾馆等 3个事业转企改革基本完成,豫北纱厂等 4户企业遗留问题正在有序化解。投融资体制改革深入推进。推广应用在线审批监管平台,上半年受理办结各类项目 1414个,其中审批类项目393个,核准类项目 12个,备案类项目 1009个,位列全省第四名。加强政府和社会资本合作(PPP)项目管理,筛选推介了一批项目。事业单位编制整合、城市公立医院综合改革、城市中小学教育体制改革、城市综合执法体制改革以及价格、财税、农村、电力、科技、盐业等其他改革任务加快推进。开放方面:制定促进招商引资若干政策措施,制定完善招商引资考核办法和“飞地经济”政策。上半年,全市引进省外资金 308.9亿元,总量居全省第 5位,同比增长8.4%,增速居全省第 6位,完成年目标的51.2%;实际利用外资完成 2.54亿美元,完成年度目标的51.7%,居全省第 11位。全市新签约亿元以上项目 195个。

(五)基础支撑更加有力。按照“生态修复、城市修补”和“百城建设提质工程”部署,以文明城市创建为总抓手,全面推进城市规划建设管理。一是统筹推进古城保护整治复兴规划、总体城市设计等工作,完善南大街整治一期工程、古城水系景观及古城墙设计方案,控规编制基本完成。二是加快基础设施建设,118条市政道路建设全部启动,15个路口分流岛、89个公交港湾建成使用,南立交桥大修工程竣工,永明路北段、彰德路和明福街综合管廊等 44项工程正在实施。西北绕城高速、G341、新东北外环、安内快速通道等完成序时进度。建成农村公路 194公里。三是抓好园林绿化项目,京港澳高速安阳段、南水北调生态廊道等115个园林绿化项目开工建设,84个项目完工。四是全面启动城区主次道路的沿街违建拆除工作,拆除违建 1035处、101万平方米。五是加快水利能源项目建设。东湖闸、西湖闸等28项水利工程加快推进。新建光伏发电 220兆瓦、风力发电 105兆瓦,总投资 95亿元。

(六)民生保障持续改善。一是重点民生实事有序推进。按照群众“看得见、摸得着”、政府“可考核、可追责”的原则,对省十件重点民生实事涉及我市的 10个方面 24项任务和市十件实事,制定实施方案,明确施工图、时间表,逐项抓好工作落实。截至 6月底,财政用于民生方面的支出 121.3亿元,占一般公共预算支出的 75.8%。残疾人两项补贴、集中供热率、燃煤锅炉拆改等 6项已经完成,正常推进的 18项。165个全面改薄项目、新一中、中国文字博物馆续建、文化中心、体育中心、残疾人康复中心等市定十项民生工程按时间节点推进。二是就业形势总体稳定。上半年,全市新增城镇就业 39467人、失业人员再就业13516人,新增农村劳动力转移就业 25571人,分别占年度任务的 61% 56%85%。三是脱贫攻坚扎实推进。全市建档立卡贫困人口 82310人,贫困村 222个。紧盯 21400人稳定脱贫、64个贫困村脱贫退出、394户易地搬迁脱贫目标任务,压实脱贫攻坚责任制,持续强化精准识别、精准帮扶、精准退出、产业扶持、稳定脱贫等措施,贫困户平均每户获得帮扶措施 4.5项,产业扶贫覆盖面达到 80%以上。四是棚户区改造顺利推进。在去年实施 46个棚户区改造项目基础上,今年又启动 22个,已开工 8589套,基本建成 9675套,货币化安置率达到59.9%。五是环境治理力度加大。全面落实“三治标三治本”要求,工业企业深度治理累计完成投资 14.5亿元。清理取缔“散乱污”企业 2487家,其中涉气污染工业企业 90家。城区、县城、重点镇和产业集聚区集中供热全面推开,完成“三替代”23.5万户,拆除燃煤小锅炉636个。水污染防治工作扎实推进。六是社会大局和谐稳定。有效防范金融风险,紧盯担保链、资金链“两链风险”,发挥债权人委员会制度、金融机构共进退机制和中小企业担保集团作用,严密防范系统性金融风险。扎实开展安全生产专项整治,全力保障食品药品安全,依法做好信访维稳工作,扎实推进积案化解和社会治安综合治理,人民群众安全感和满意度明显上升。这些成绩的取得,充分证明了市委一系列决策部署是完全正确、有力有效的。市人大及其常委会站位全市大局,聚焦重点难点,依法开展监督,推动工作落实,有力地促进了经济社会持续健康发展。全市上下围绕打好“四大攻坚战”,认识更加统一,行动更加自觉,狠抓工作落实、干事创业的氛围更加浓厚,为迎接十九大胜利召开打下了坚实基础。同时也要看到,我市长期积累的结构性矛盾尚未根本缓解,传统产业增长动能持续弱化,新兴产业尚未形成有效支撑,特别是环保治理形势异常严峻,稳增长保态势压力增大。当前经济社会发展的突出问题主要体现在:

    (一)经济增速相对较慢。上半年,生产总值(目标值8%)、规模以上工业增加值(目标值8%)、固定资产投资(目标值13%)增速分别低于年度目标1.43.2 5.8个百分点。生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额增速分别低于全省平均水平1.63.13.7 0.7个百分点,在全省分别排181816 16位。市本级财政收支矛盾突出,上半年,一般公共预算收入 17.2亿元,同比下降 7.3%;一般公共预算支出 46.6亿元,增长 35.6%。主要原因是:重化工产业占比大,高污染高耗能高排放企业多,环保管控对稳增长影响较大,宏观好的市场形势、价格形势没有转化为我市好的经济发展优势,客观上拉大了我市与兄弟地市的发展差距。一季度全市涉气污染工业企业 1364家,其中限产 454家(包括规模以上工业企业 216家),停产 910家(包括规模以上工业企业 214家)。截至 8 8日,全市涉气污染工业企业 1274家(其中规模以上工业企业 430家),其中限产 13家(其中规模以上工业企业 13家),停产 533家(其中规模以上工业企业 144家)。初步测算,上半年下拉规模以上工业增加值增速 4个百分点,影响生产总值增速 1.6个百分点。

    (二)结构调整任务繁重。全市以重化工业为主的产业格局没有明显改变,二季度二产占比 49.4%,其中冶金建材和煤化工占规模以上工业的比重仍高达 54.5%,受宏观经济形势和环保治理影响较大。上半年,冶金建材、纺织行业累计增速分别为 -14.5% -6.8%,工业用电量下降 5.17%。工业转型步伐较慢,工业产品层次低、品牌少、附加值不高、市场竞争力弱,适应消费升级、需求升级的产品不多,新建成投产的重大工业升级项目不多,动能转换较慢。传统服务业占比重,现代物流、文化旅游、电子商务、现代金融、健康养老等新兴服务业增速较快,但总量偏小,支撑带动作用有待增强。

    (三)投资增长动力不足。上半年全市固定资产投资增长 7.2%,低于全年计划目标

    5.8个百分点,在全省排第 16位。2-6月份固定资产投资累积增速分别为 11.6%12.2%10.1%5%7.2%,其中工业投资下降3.6%,占全市投资比重42.2%,较去年同期下降 4.7个百分点。主要原因:一是受市场预期偏弱、投资回报偏低、融资能力减弱等影响,投资动力不足。上半年,民间投资完成 644.72亿元,增长0.6%,低于全省平均 9.7个百分点;占全市投资的比重为78.7%,比上年同期下降 5.2个百分点。二是施工项目受采暖季“禁土令”影响,延缓了部分项目施工和投资进度。上半年,新开工项目累计完成投资同比下降 12.1%;产业集聚区完成投资同比下降 15.1个百分点,低于去年同期 22.3个百分点。三是招商引资质量不高,带动能力强、投资规模大的龙头型基地型项目少,新签约项目中,10亿元以上项目仅有 20个。新开工项目中,10亿元以上项目仅有 14个,投资后续增长动力不足。(四)环境治理任务艰巨。今年以来,我市采取了极为严厉的环保管控措施,但PM10PM2.5等主要指标不降反升。上半年,重度污染、严重污染天气 38天,同比增加 19天。全市优良天数 91天,低于目标 105天。PM10浓度 167微克,PM2.5浓度 99微克,分别超出目标 43微克、30微克,形势严峻。我市正在实施的提标改造项目中预计有 20个项目明年才能完成改造。初步统计,提标改造项目需要投资 65亿元,多数企业面临既要维持生产经营又要加大环保投入的双重资金压力。

    (五)要素制约矛盾凸显。一是资金制约加剧。上半年我市贷款增量 65%左右集中在个人消费贷款领域,企业贷款主要流向国有企业和融资担保平台,中小企业贷款数量下降。由于重点企业生产经营困难,造成贷款逾期,银行限贷抽贷问题突出,加之环保提升项目资金需求量大,企业生产和建设资金非常紧张。上半年,全市投资实际到位资金 777.8亿元,同比增长3.5%,低于完成投资增速 3.7个百分点。二是企业成本增加。能源原材料价格上涨,造成企业生产成本增加,利润空间收窄;受环保管控影响,企业停产限产期间,有些设备还需要维护运转,增加了用电、人力成本。部分企业因路段限高限行,原材料和产品进出需要小型车辆倒运,物流成本大幅增加。安钢、沙钢因郑州铁路局取消优惠运价,铁路运费由 75 /吨猛涨到 125 /吨,仅安钢一年增加运输成本 5亿元。三是风险隐患增多。由于停产限产限行,一些企业难以按期履行供货合同,企业订单违约问题突出,大客户、重点客户流失严重。技术骨干、技术工人流失严重,难以满足企业后期恢复生产需要。而且,由于企业长时间停产限产停工,就业、社保、社会稳定等压力增大。区域金融风险、特殊群体利益诉求可能增多,潜在的风险隐患不容忽视,必须高度关注,妥善应对。

    总体分析,下半年世界经济有望保持温和增长,但全球经济“短稳长忧”,持续复苏基础薄弱。国内宏观经济形势稳中向好,但地区走势分化,中部地区新旧动能转换正处于胶着状态。国家货币政策由适度宽松转向稳健中性,广义货币 M2预期和社会融资规模增速均低于去年,市场流动性趋紧,中小企业和重大项目融资压力可能进一步加大。随着我市转型升级步伐加快、重点企业提标改造陆续完成,经济运行在向好的方面转化,但全市经济整体仍处于低位增长区间,市场变化等不确定因素仍然较多。部分农产品和能源原材料产品价格波动下行,将对相关产业发展、居民收入增长产生不利影响,全市经济向好的基础仍不稳固。尤其是环保部已通过《京津冀及周边地区(2017-2018)冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》,今年采暖季管控时间从 10 1日—明年 3 31日,不但时间从 4个月延长到半年,而且管控措施更为严厉。9月底前“2 +26”城市行政区域内所有钢铁、水泥、焦化等行业要达到特别排放限值。采暖季期间,要求我市 PM2.5平均浓度下降20%,重污染天数下降18%。钢铁行业限产 50%,电解铝、化工等调控生产,焦化企业出焦时间延长至 36小时,电解铝限产30%以上。除了重点民生工程项目需要特批可以施工外,其他土方工程全部停工,企业正常生产和项目建设只有 2个月的有效时间,完成全年计划目标困难很大。

    二、下半年突出抓好的重点工作

    做好下半年工作,要坚持稳中求进总基调,以经济建设为中心,以转型升级为主线,着力深化供给侧结构性改革,切实打好 “四大攻坚战”,紧盯全年目标任务,抓住重点环节,坚定信心,保持定力,综合施策,精准发力,巩固经济稳中向好态势,力争完成全年计划目标任务,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。重点抓好 4个方面、16项重点工作:

    (一)抓住关键环节,保持经济平稳增长。重点抓好三项工作:一是稳定工业增长。加快钢铁、有色金属、铸造、铁合金、焦化等 8个传统产业提标改造,确保 272个项目尽快建成投用。实施区别对待,精准管控,科学配置环境容量,对率先实施、率先完成提标改造的企业,优先给予扶持,优先保障有效益、有税收、实现达标排放的重点企业正常生产,稳住工业“底盘”。深入开展“政策落实进万企”、稳工业“四项对接”活动,落实降成本 28条措施,提高企业盈利能力。严格实行经济运行月分析、月考评、月奖罚制度,力争全年目标完成。二是强化投资拉动。实施转型发展、百城建设提质、央企合作、招商引资重大项目促进计划,组织实施一批全局性、带动性、标志性的重大合作项目,推动项目早开工、早见效。实施重点加快 1024个“5113”项目建设进度,抓好 190个工业升级项目、80个重点服务业项目、30个高新技术项目、308个城建项目建设,力争年内完成投资 1300亿元。对 203个省市重点项目和省市民生项目,对照建设台账,盯紧序时进度,确保按节点推进、按时完成。每月组织重大项目专项督查,对未按计划开工、竣工和进展缓慢的项目,分类排队,挂账督办。每季度举办重大项目集中开工活动,9月底前计划开工项目的开工率达到 90%以上。落实民营企业创新的支持政策,形成“创新 -收益 -投资”的正向循环。加强项目谋划储备,提高投资接续能力,确保投资稳定增长。三是强化资金保障。选择 100个左右重大项目,开展银企专题对接,协调、推动金融机构新增贷款 160亿元。做好企业上市和专项债券申报发行工作,直接融资 120亿元。研究推动市级政府投融资平台和房地产企业成立联合体,探索“以商补公”城市基础设施建设模式。深入推进金融与实体经济融合发展,完善金融机构评价办法,把服务实体经济、支持地方发展作为重要内容,纳入考核体系。

    (二)推进结构调整,加快经济转型发展。重点抓好三项工作:一是推进“去降补”任务落实。坚决清理取缔“散乱污”企业和地条钢生产企业,腾出环保容量和土地资源发展高新技术产业。加快钢铁、煤化工、铁合金、水泥等产能过剩产业战略重组、技术创新和产品结构调整,有效化解过剩产能。加强分类调控,合理增加普通商品住房用地供应规模,防止因供给不足导致价格大幅上涨。积极稳妥去杠杆,选择一批有发展前景或暂时遇到困难的优质企业实施债转股。多措并举降成本,在抓好原有政策落实的基础上,在融资、物流、能源等领域再采取若干降低实体经济成本的政策措施。精准加力补短板,在脱贫、软硬基础设施等短板领域和薄弱环节,谋划实施一批重大项目,加快铁路、能源、水利、信息等重大基础设施建设,夯实发展支撑。二是打好转型发展攻坚战。按照高端化、绿色化、智能化、融合化发展要求,制定实施 16个重点产业转型升级专项行动计划,建立综合评价、实绩排序、分类施策、动态管理的转型发展推进机制。建立转型发展重大项目库,突出“大新改高”四个方面的要求,每年滚动实施一批重大产业升级项目。重点加快新能源汽车、比亚迪云轨、通航制造产业园等工业升级项目建设,推进国旅安阳城、康体文化运动园、万庄物流园等重大服务业项目建设,研究制定卷烟、高端装备制造等高税收、高技术、高成长性产业转型升级专项方案。大力发展现代物流、文化旅游、金融保险、信息科技、电子商务等新业态,培育新的经济增长点。同时,持续推进农业供给侧结构性改革,重点发展都市生态农业、高效种植业、标准化养殖业、观光农业,优化种养业结构,推进“四优四化”,确保冬季优质专用小麦种植面积 70万亩,新建高标准粮田 30万亩任务。按照省要求,适时启动农村产业融合发展示范区和农产品精深加工示范基地建设。三是打好环境治理攻坚战。既应强化环境治理攻坚政治意识,又应增强稳定经济增长中心意识,坚持标本兼治、点面结合、上下联动,精准实施环保调度和差异化管控,真正实现抓环保与稳增长协调推进。严格控制扬尘污染,落实建筑工地“八个百分百”要求。强化“冬病夏治”,推进清洁取暖工程和散煤治理,抓好“电代煤”“气代煤”和清洁型煤替代工作,确保按期完成目标任务。全面落实“河长制”,确保水质超标河流断面尽快达标。严格实施大气和水环境质量生态月度补偿制度。

    (三)深入推进改革创新开放,着力增强发展动能。重点抓好四项工作:一是深化重点领域改革。打好国企改革攻坚战,全面提速产权多元化改革。严格按照时间表,倒排工期,加大力度,确保按期落实。做好“60 +3+4”国企改革扫尾工作,完善产权结构、组织结构、治理结构,推进薪酬、用工、干部管理改革,严格国资监管。深化“放管服”改革,持续抓好“减证便民”行动,全面推开“35证合一”改革,推动“双随机、一公开”监管全覆盖。全面加快 “互联网 +政务服务”,更新市政府各部门权责清单。加快投融资体制改革,深化“资本 +产业”路径,深入推进 PPP模式推广应用。完成中小学管理体制改革,继续深化价格、财税、医疗卫生、农村、电力、科技等重点领域改革,降低制度性交易成本,优化营商环境。二是推动创新驱动发展。继续深入实施高层次人才(团队)引进、激励办法,对带技术、带成果、带项目来我市创新创业和转化成果的给予重奖。加强技术创新、业态创新、管理创新和模式创新,聚焦精密制造、数控机床、锻压设备、海洋能发电机、超薄高性能电子布、无人机等领域,抓好核心技术攻关,促进科技成果产业化。实施百名专家帮百企、蓝天科技百日行、百项成果促转型“三百行动”,年内培育 3-5家省级创新龙头企业,推进大中型工业企业市级以上研发机构全覆盖,加快建设“双休双创”科技示范园区和安阳国家大学科技园。三是释放新型城镇化潜能。加快城市基础建设―,全面推进 118条市政道路建设,年内建成50条道路、完成 15条大修改造任务。抓好 190个园林绿化项目,确保年内开工 165个,完成 153个。9月底前全面完成城区 30条主次干线拆违任务。加快西北绕城高速、G341、新东北外环、安内快速通道等工程建设进度,确保按节点推进。对去年启动的 46个和今年启动的 22个棚改项目,明确责任,创新模式,强力推进,确保年内完成 60%以上。四是打造对外开放新优势。主动对接“一带一路”和京津冀协同发展等国家战略,积极融入“三区一群”国家战略,争取省批复安阳战略协同示范区规划布局方案、国家发改委批复全国通用航空产业综合示范区实施方案。加快推进安阳机场、市域铁路、铁路口岸各项前期工作,争取尽早开工建设。围绕确定的主导产业,重点抓好通航制造、新能源汽车、智能机器人三大产业招商工作。坚持周通报、月评比、季度考评、半年观摩、年度总评,奖惩激励,提高招商实效,确保合同履约率、资金到位率、项目开工率进入全省前列。对已签约项目建立台账,专人专案,全程盯紧,推动项目落地建设。

    (四)增加城乡居民收入,切实保障改善民生。重点抓好六项工作:一是打好脱贫攻坚战。抓好重点片区、重点乡村、重点人群脱贫,确保完成整改任务和年度目标。深入推进易地扶贫搬迁,完成 394户易地扶贫搬迁任务。大力推进特色农产品、畜牧养殖、优质粮食等重点脱贫产业发展,推进交通、电力、水利、教育、卫生等五个专项落实,争取 9月底前完成 529个各类扶贫项目,所有计划年内退出的贫困村实现“七通七有七能”。二是落实重点民生实事。盯紧省里部署的重大民生改善任务,统筹推进政府工作报告安排的十件民生实事,组织开展进度督导和年终考核,确保每件实事落到实处。三是扩大社会就业。加强困难群体人员就业帮扶,做好高校毕业生、化解过剩产能分流人员、农民工等重点群体创业就业;利用开发性金融,支持返乡创业试点地区特色农产品开发、示范基地建设和龙头企业发展,全年新增农村劳动力转移就业 3万人。四是进一步健全社会保障。实施全民参保登记计划,基本建成全民参保登记数据库。全面实施统一的城乡居民医保制度,提高基本医疗保险财政补助标准。完善失业保险制度,健全社会救助、社会福利和养老服务体系。完成市儿童福利院搬迁。五是加快发展社会事业。扎实推进 165个“全面改薄”项目,实施市一中新校区、市实验幼儿园新园、第五人民医院病房楼、中国文字博物馆续建工程、市文化艺术中心、市体育中心等社会事业重大项目。六是防范社会风险。加大非法集资处置力度,守住不发生区域性系统性金融风险底线,切实抓好安全生产、防汛抗旱、食品药品安全、社会治安、信访稳定等工作,确保社会大局和谐稳定。