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人大常委会公报

【2017年第3号】市人大常委会主任朱明在市十三届人大常委会第二十九次会议结束时的讲话

来源:安阳人大网
发布时间:2017/7/28 16:06:02

市人大常委会主任朱明在市十三届人大常委会第二十九次会议结束时的讲话

2017 6 28日)

各位委员、同志们:

    本次会议听取审议了政府 4个工作报告、常委会 1个执法检查报告,初审了 1部条例草案,作出了 1项决定,任免了部分国家机关工作人员,在大家的共同努力下,顺利完成了各项预定任务。

    本次会议听取审议了 2016年市本级决算报告和审计工作报告,审查批准了 2016年市本级决算。组成人员普遍认为,2016年预算执行情况总体较好。市政府及其有关部门认真贯彻落实市委决策部署和市十三届人大三次会议有关决议要求,深入贯彻实施预算法,认真落实积极的财政政策,有力地促进了我市经济社会持续健康发展。但从相关数据以及审计情况来看,也存在着一些需要改进的地方。大家强调,一要更加注重加强市本级财源建设,深入研究解决之道,切实培育新的经济增长点,着力破解市本级财政收入长期徘徊不前的突出问题,努力在“十三五”时期实现市本级财政收入新突破。二要更加注重预算编制的科学性,加强财政与经济分析,进一步细化部门预算和项目预算,尽量减少预算执行中的调整和科目调剂,不断提升预算编制的前瞻性、科学性。三要更加注重预算执行的严肃性,进一步增强法治意识,严格落实预算法各项要求,加强对重点支出和重点项目的绩效评价,不断推进预算法深入贯彻实施。四要更加注重政府性资金的管理,尤其是投融资平台的管理,落实政府债务限额管理和风险预警等制度,切实防范财政风险,确保财政资金安全运行。

    审计机关勇于担当,敢于亮剑,工作扎实,深入细致,不遮掩不回避,既查找出了问题,又提出了审计建议,充分发挥了审计监督的重要作用。对此,常委会组成人员给予了充分肯定,并表示坚决支持审计部门的工作。大家强调,审计发现的问题有些还较为突出,有些是屡审屡犯,有些是严重违规违纪,比如资金长期闲置的问题、借出资金难以收回的问题、私设“小金库”的问题等等。市政府要加强对审计查出问题整改工作的领导,建立整改工作台账,逐条梳理,逐条整改,逐条销号,严肃对违法违规问题进行追责和问责。要对共性、个性问题进行分类,对问题形成的原因进行分析,厘清责任,利于整改。要着力加强制度建设,从制度上促进盘活存量资金,推动重大决策部署落实和重大项目加快落地。市人大常委会将在 12月份听取审议审计查出问题整改情况的报告。

    招商引资工作是我市加快转型升级、重返全省第一方阵最有效、最关键的战略举措。本次会议听取审议了我市招商引资工作情况的报告,充分体现了常委会对这一工作的高度重视和密切关注。经过审议,组成人员认为,去年以来,在市委和政府的强力推动下,我市招商引资工作力度更大、方向更明确、成效更明显、机制更完善,推动了比亚迪、浙江合众等一批优质项目落地和签约,成绩值得充分肯定。但也要清醒地认识到,我市招商引资工作中还存在着大项目少、高科技项目少、外资项目少、进展不平衡、资金到位率低等问题,必须在下一步的工作中予以重视和解决。大家强调,要克服畏难情绪,正视困难和问题,抓住机遇和优势,驰而不息、久久为功地抓好抓实招商引资工作,确保这一工作不断取得新成效。要围绕主导产业、新兴产业、旅游业,突出重点区域、重点企业、重点人员,狠抓跟踪服务、资金到位和项目落地,确保签约项目尽快见到成效。要强化挂图作战,加大督促检查力度,兑现考核奖惩措施,确保圆满完成今年的招商引资工作总目标。同时,组成人员强调,要着力支持我市现有企业做大做强,切实解决企业转型升级中遇到的困难和问题,发挥它们以商招商的优势,为我市重返全省第一方阵提供有力支撑。

    农业机械化是农业现代化的重要内容和必然选择。本次会议听取审议了我市农业机械化工作情况的报告。组成人员认为,近年来,我市在组织实施农机补贴、推进全程机械化、培育新型农业经营主体、加强农机安全生产监管等方面都取得了新进展,特别是在应用航空植保、“互联网 +”、秸秆打捆以及解决倒伏小麦收割问题上,亮点较多,对此给予充分肯定。针对农业机械化工作中存在的问题,大家强调,要适应农业规模化、集约化、产业化需求,着力发展大马力、高性能、低能耗、智能化农机,不断优化我市农机装备结构。要完善多元投入机制,加大对新农机、重点推广技术和农机示范区的扶持力度,不断推进农机技术应用。要加强对农机合作社的指导,提升内部管理水平,增强对外服务能力,不断促进我市农机合作组织做大做强。要监管服务并重,继续深入开展农机生产隐患排查治理、农机手培训、农机服务体系建设等工作,不断提升我市农机服务水平。

水是生命之源。防治水污染、保护水资源、保障水生态安全,事关群众根本利益,事关经济社会持续健康发展。本次会议听取审议了水污染防治“一法一条例”执法检查报告,组成人员普遍赞成这一报告。大家积极评价市政府及其有关部门所做的工作,同时指出,我市人均水资源占有量低于全国全省平均水平,而且水污染情况相当严重,水污染防治任务依然十分艰巨。大家强调,要切实增强忧患意识,正视现有问题,提前准备,有效落实各项措施,着力做好水源地、河流、城市黑臭水体治理工作。认真贯彻实施水污染防治“一法一条例”,进一步加大水污染防治工作力度,依法落实企业治污主体责任和政府法定职责,加快形成全社会节约用水、保护水环境人人有责的良好氛围。

园林绿化工作是保护生态环境、提升城市形象、建设美丽安阳的重要载体。市十一次党代会提出了城乡面貌要有重大变化,公园绿地面积大幅提升的战略目标。面对我市园林绿化工作投资大、项目多、任务重的新形势,为推进这一工作的法治化,常委会将《安阳市城市园林绿化条例》列入立法规划和今年的立法计划。在起草过程中,人大和政府相关部门做了大量调研、征求意见工作。本次会议对该条例(草案)进行了初审,结合我市实际,组成人员从不同角度提出了一些修改意见和建议,很接地气,很有针对性,会后,请有关工作机构根据大家提出的意见和建议作以修改完善。要坚持开门立法、民主立法、科学立法,进一步征求社会各界的意见和建议,深入论证重点条款和关键环节,确保所立法规立得住、行得通、真管用。

    根据省委安排和个人申请,本次会议通过了市人大常委会关于接受程慎生同志辞去市中级人民法院院长职务的决定。程慎生同志在担任院长期间,坚持抓班子、带队伍,提升司法业务素质,增强司法案件公信力,为安阳民主法制建设做出了应有贡献。本次会议还任免了一批地方国家机关工作人员。希望被任命人员牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,立足岗位,敢于担当,务实重干,廉洁从政,为我市重返全省第一方阵、全面建成小康社会而不懈努力!