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《安阳人大》杂志

坚持稳中求进 加快发展步伐

来源:安阳人大网
发布时间:2017/6/13 10:53:42

政府:

坚持稳中求进  加快发展步伐

◎葵   子

2016年,全市经济社会保持平稳健康发展,实现“十三五”良好开局。初步统计,全市生产总值1805.7亿元,增长8%;一般公共预算收入107.3亿元,增长8.7%;规模以上工业增加值765.7亿元,增长7.3%;固定资产投资1901.1亿元,增长13%;社会消费品零售总额662.6亿元,增长11.9%;居民人均可支配收入20513元,增长7.4%。

2016年:务实工作  硕果累累

制定实施稳增长保态势24条和8个专项行动,狠抓重大项目建设,安阳机场正式获批,300个项目开工,48个项目竣工或投产。农网改造升级完成投资15.2亿元。688个“461项目”完成投资1073亿元。191个省市重点项目完成投资549.7亿元。民间投资突破1500亿元。非公有制工业占规模以上工业的比重达到80%。网络零售额增长297.3%。进出口总值9.5亿美元。接待海内外游客4025万人次,增长17.4%。全年新增贷款151亿元,直接融资101亿元。新增各类股权交易市场挂牌企业65家。工银中建、厚德新能源、鑫融基新材料等9支基金组建完成,总规模518亿元。累计为中小企业发放应急周转金7.6亿元。

推动制造业转型提质。制定中国制造2025安阳行动计划。强基精密制造模范工厂、全丰无人机等100个转型升级项目有序建设。安钢冷轧连退镀锌、翔宇康复设备研发及产业化等项目建成投产。工业结构持续优化。淘汰煤炭落后产能45万吨。高成长性制造业增加值增长15.9%。高新技术产业增加值增长17.4%,占规模以上工业增加值的28.1%。产业集聚区规模以上工业总产值增长12.3%。加快服务业优化升级。我市成为首批中国研学旅游目的地城市。红旗渠·太行大峡谷晋升5A级景区。新引进金融机构10家。服务业增加值增长10.5%,服务业占生产总值比重42.2%,提高2.7个百分点,对经济增长的贡献率50%以上。促进新经济加速成长。“互联网+”39个专项行动稳步实施。1189个行政村开通电商服务站。推进农业稳中调优。粮食总产219.5万吨。农业产业化集群收入282.3亿元。实施创新驱动发展。完成重大科技专项4个。新增院士工作站1家、国家级高新技术企业15家、省级创新研发平台5家。

深化重点领域改革。调整安阳县、殷都区、北关区、龙安区、文峰区区域管理范围和管理体制,优化发展布局。151项经济体制和生态文明体制改革任务完成98项。政府系统权责清单实现全覆盖,清理行政审批中介服务37项。深化商事制度改革,新登记各类市场主体3.78万户,注册资本增长161%。提升开放招商实效。成功举办安阳融入京津冀协同发展推介会、第八届航空运动文化旅游节,组织参加第十届中国(河南)投洽会等系列活动。299个新引进项目开工建设。全年引进省外资金563.7亿元,增长8.3%;实际利用外资4.9亿美元,增长5.7%。

强化城市带动,促进城乡统筹。常住人口城镇化率53.8%,提高1.5个百分点。成功创建省级文明城市。完善城市规划。历史文化名城保护、洪河保护与利用、综合管廊等33个专项规划编制完成。加强城市建设。第八水厂建成投用。东风路、解放路等“八纵六横”道路提升工程竣工。光明路、兴业路等26条道路建成通车。80组智能候车亭、26个公交港湾投用。新增节能环保公交车62台。新增城市公共自行车3500辆。新增供热面积418万平方米。成功入围全省海绵城市试点。提升城市管理,数字化城管二期全面完成,实现建成区全覆盖。统筹城乡发展。美丽乡村建设任务全面完成。新建改建农村公路435公里。推进生态建设。营造林19.8万亩。南水北调生态带基本形成。新增绿地面积370万平方米。

深入实施大气污染防治、精准扶贫、国企改革攻坚战,破解发展瓶颈,弥补发展短板。铁腕治理污染。建立 “1+6+7”政策体系,健全五级环保网格,严格落实“六控”措施。依法管控1364家涉气企业。拆改燃煤锅炉62台。305台工业窑炉、62台砖瓦窑炉、28家水泥粉磨站完成提标治理。取缔“小散乱污”企业406家、黑加油站点209个。清除“污染围城”问题3093处。8.5万户城区居民实现以电代煤、以气代煤和洁净型煤替代。全面供应国五标准汽柴油。淘汰黄标车7155辆、老旧车8648辆。全年空气质量优良天数180天,增加14天,PM2.5年日均浓度同比下降5.5%。预计单位生产总值能耗下降5%以上。推进脱贫攻坚。贫困人口转移就业11754人。27324人实现脱贫,87个贫困村脱贫退出,5500人易地搬迁任务顺利完成。

扎实办好民生实事,财政民生支出185.5亿元,占总支出的77%。扩大社会就业。城镇新增就业8.29万人。发放创业担保贷款7.93亿元。8200名农民工返乡创业,带动就业3.4万人。农村劳动力转移就业136.8万人。加强社会保障。企业退休人员基本养老金12连增,人均达到2208元。实施“助保贷”政策。基本医疗保险实现省内异地就医即时结算。城乡居民医保、新农合筹资标准分别提高到每人每年550元和540元。城乡低保月人均补助水平分别提高到240元和132元。新开工棚改房9716套、建成5122套。发展公共事业。建设类“全面改薄”项目竣工90个。新建改扩建城镇中小学9所,新增学位1.1万个。职业教育、民办教育加快发展。卫计融合 “多证合一” 实现全覆盖。搭建“双固定专家义诊平台”。“全面两孩”政策平稳实施。推进文化惠民工程,公共文化设施基本实现全覆盖。文物保护工作得到加强。全民健身运动蓬勃开展。妇女儿童、红十字、社会福利、慈善等事业健康发展。老龄、史志、档案和关心下一代工作取得新成绩。强化社会治安综合治理,社会大局和谐稳定。

坚持依法行政,深化政务公开,政府立法开局良好,法治政府建设取得新进展。此外,在“7·19”特大暴雨洪涝灾害中,全市科学实施水文调度,全力组织抢险救灾,88. 86万受灾群众生产生活得到保障,灾后重建有序推进。

2017年:不忘初心  奋发有为

今年是实施“十三五”规划的重要一年。今年我市发展的主要预期目标是:生产总值增长8%左右;一般公共预算收入增长8%;全社会固定资产投资增长13%左右;社会消费品零售总额增长11%左右;进出口总值保持稳定;城镇新增就业6.5万人以上;常住人口城镇化率提高1.6个百分点左右;居民收入与经济增长基本同步;居民消费价格涨幅3%左右;节能环保指标完成省定目标,发展质量和效益明显提高,结构性改革取得实质进展。

今年着重做好八个方面的工作:

扩大有效投资。围绕产业转型升级、基础设施完善、新型城镇化提质、公共服务提升、创新发展提速。积极扩大消费。深化城镇商品销售畅通、农村消费升级等 “十大扩消费行动”。增强出口拉动。研究制定鼓励外贸发展的政策措施,加大进出口企业出口奖励、退税、补贴力度。服务实体经济。开展“双百”融资对接行动,引导金融机构支持实体经济。防控化解风险。强化企业信用监管,引导企业加强财务管控、优化债务结构、严格控制资产负债率,防控企业经营风险。

抓好“去降补”。推进钢铁、煤化工、铁合金等行业转型。优化用地结构,加大货币化安置力度,鼓励农民进城购房。优化企业负债结构。调整产业结构。推动传统产业转型提升,拉长产业链条,调整产品结构,培育知名品牌。大力发展新兴产业,加快发展现代服务业。加强发展载体建设。实施产业集聚区、服务业“两区”晋位争星行动,促进产业集聚,壮大主导产业。推进产业融合。深入实施“互联网+”行动,扩大工业云、政务云、民生云覆盖面,大力发展网络经济,大力发展生态经济。

调优种养业结构。推进“四优四化”,稳夏粮优秋种,优质专用小麦、优质油料作物、优质蔬菜、优质林果面积分别达到70万亩、50万亩、105万亩和20万亩。壮大农业产业集群。推进农产品加工专业园区建设。发展都市生态农业。深化现代农业园区创建,开发农业多元功能。深化经营体系创新。培育新型农业经营主体,推进适度规模经营。发展农业电商,完善鲜活农产品线上线下融合流通体系。强化农业生态保护。严格农产品质量安全监管,健全农业标准化生产和农产品可追溯体系。

夯实旅游基础。推进龙安大道等10条旅游专线道路建设。筹建市旅游集散中心等。培育旅游品牌。打造经典游、山水游、文化游、红色游4条特色精品线路等。加强旅游推介。启动区域旅游规划和投资运营策划工作。办好第九届航空运动文化旅游节。加快文化建设。实施文化产业“双十”工程和“文化+”工程,支持文化创意企业发展,推动文化产品创新创造。

强化开放带动。深入对接“一带一路”、京津冀协同发展战略,深度融入省五大国家战略和新时期国家促进中部地区崛起规划等。强化改革推动。打赢国企改革攻坚战。实现市属国有企业分类监管。加强国资监管。继续简政放权,精简行政审批事项。加快商事制度改革。推进“互联网+政务服务”。深化财税金融体制改革等。强化创新驱动。培育创新主体。促进创新成果转移转化。汇聚创新人才。提升质量水平。

深化文明城市创建。积极争创全国文明城市。启动新一轮城市总体规划修编。强力推进违法建筑拆除。加快农贸市场标准化改造,有序推进市场外迁。完善城市基础建设。启动安阳古城保护整治复兴、文化遗址保护修缮工程。推进热力管网三期配套工程。推进海绵城市建设,启动消除城区重点易涝区段三年行动。实施棚改安居工程。启动文峰区中华路七个村、昌泰片区等22个棚改项目。棚改货币化安置比例超过50%。完成60%的新型农村社区整改任务。促进城区经济提速。优化城区产业布局,明确主导产业定位,重点发展先进制造业、现代服务业和都市生态农业。推动县城建设提质。落实“百城建设提质工程”,完善基础设施,提升县城承载能力和发展水平。构建综合交通体系。开工建设安阳机场、晋豫鲁铁路西连接线、高铁综合客运枢纽、林汝高速安阳段、安内快速通道等。

打好大气污染防治攻坚战。聚焦重点源头、重点行业、重点区域,深入推进全民治污、依法治污、科学治污、精准治污,坚决完成目标任务。加强水、土壤污染防治。推进工业废水达标排放。加快污水处理设施建设,基本消除市区建成区黑臭水体。抓好集中式饮用水源地环境保护等。加强生态保护和建设。推进林业生态市提升工程。加快水系建设。完成南水北调中线防洪影响处理工程。

强力推动脱贫攻坚。严格落实脱贫攻坚责任制,持续打好“转、扶、搬、保、救”组合拳。确保21400人稳定脱贫、1333人易地搬迁脱贫。稳定扩大社会就业。突出做好高校毕业生、农村劳动力、去产能企业分流职工三大群体就业工作,做好军队转业干部、退役士兵接收安置工作。新增农村劳动力转移就业3万人。完善社会保障体系。实施全民参保登记计划。深化机关事业单位养老制度改革。调整退休人员基本养老金、城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准。完善失业保险制度等。大力发展社会事业。促进义务教育均衡发展。加快发展现代职业教育。支持规范民办教育发展。深化健康安阳促进行动。完善医疗卫生服务体系。深入推进文化惠民工程。加强社会治理创新。确保社会和谐稳定、人民安居乐业。

市政府还要加强自身建设,做到依法行政,解放思想,转变作风,廉洁从政,确保完成经济社会发展各项目标任务。